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以特色小镇发展带动安徽乡村产业兴旺

时间:2018-01-10 09:55:40 来源: 安徽理论网

安徽工业大学 王先柱

 

 

  乡村发展在安徽省经济社会发展中具有十分重要的地位。实现乡村振兴必须紧密结合城市发展,实现城乡资源的双向流动。当前,方兴未艾的特色小镇建设将成为我省乡村振兴的重要带动者、辐射源和有效抓手。特色小镇的新兴产业是其带动乡村产业兴旺和经济社会发展的内在动力。

  一、产业兴旺是安徽乡村振兴的根本基础

  习近平同志强调,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略,并明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。在这些总要求中,产业兴旺是乡村振兴的基础,是其他目标实现的有效保障。振兴乡村,关键是要探索发现乡村产业兴旺的合理路径与有效抓手。

  要实现安徽的乡村产业兴旺,就是要紧紧围绕促进产业发展,引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业、向农村流动,调动广大农民的积极性、创造性,形成现代农业产业体系,促进农村一二三产业融合发展,保持农业农村经济发展旺盛活力。

  (一)安徽乡村产业兴旺要求构建现代农业的产业、生产和经营体系。具体来说,要加快构建现代农业产业体系,促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业的转型升级和融合发展。加快构建现代农业生产体系,用现代生产方式改造农业,用现代科学技术服务农业,用现代物质装备武装农业,大力推进农业科技创新和成果应用,大力推进农业生产经营机械化和信息化,增强农业综合生产能力和抗风险能力。加快构建现代农业经营体系,健全农业社会化服务体系,提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平,助推农业转型升级。

  (二)安徽乡村产业兴旺要求调整农业结构,促进农村一二三产业融合发展。通过调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构,促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展,延长农业产业链,提升农业价值链。要以农产品加工业和农村“双创”为重点,促进一二三产业融合发展,培育特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。加快形成农业绿色生产方式,全面加强农业面源污染防治,实施农业节水行动,强化湿地保护和修复。

  (三)安徽乡村产业兴旺要求实现小农户和现代城镇产业发展有机衔接。我国国情决定了在相当长一个时期里,普通农户仍是农业生产的基本面,这就要求务必要保护好小农户利益,让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产,分享农业现代化成果;要积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体,推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式,提高农业适度规模经营水平。

  二、特色小镇具有带动乡村产业融合发展的独特功能

  怎样才能带动和实现乡村的产业兴旺?单纯依靠乡村自身缺乏必要的资金和技术,依靠大中城市又存在着空间上的障碍。从现实来看,特色小镇能够成为链接乡村产业兴旺和大中城市市场的关键环节。

  深入来看,特色小镇不仅能够提供旅游服务及相关产品,同时还具备一个非常重要的独特功能,就是其优越的生活设施、优美的生态环境、完善的公共服务,更容易跨界融合产生新兴产业。特色小镇建设的产业融合发展既有“一二三产业的融合发展”,也有“制造业服务化”和“服务业制造化”。正由于此,特色小镇的竞争优势才能够持续确立,才能够吸引更多资金、技术和人才来到特色小镇。

  特色小镇的新产业,不是新技术“+”,更不是传统产业“+”,而是跨界融合。 “+”是物理反应,“融合”是化学反应或生物反应。现有特色小镇的产业定位,主要分为“消费服务型”和“生产服务型”两大类。消费服务型特色小镇以生活服务、健康服务为主导,主要面向个人和家庭,旨在构建流程标准化、企业个性化的公共服务平台,创造出满足不同消费者的个性化新产品或新服务。生产服务型特色小镇以生产性服务业为主导,面向企业或其他社会经济组织,服务、辐射一定区域范围和市场范围。

  由于特色小镇与乡村联系紧密,在地理空间上是一体化的,在经济关系是资源互补的,在产业链上具有协作关系。所以,特色小镇具有先天条件成为当前带动乡村产业跨界融合发展的重要平台,成为乡村振兴的重要抓手,在构建现代农业的产业、生产和经营体系,促进农村一二三产业融合发展,实现小农户和现代城镇产业发展有机衔接方面发挥独特作用。

  安徽在特色小镇建设上虽然属于后起之秀,但在建设实践中充分发挥了后发优势,提出了一系列具有创新性的建设思路和政策。目前,在第一批全国特色小镇名单中,安徽有5个镇入选,包括黄山市黟县宏村镇、六安市裕安区独山镇、宣城市旌德县白地镇、安庆市岳西县温泉镇、铜陵市郊区大通镇。2016年11月,安徽省住房和城乡建设厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅联合公布了安徽省第一批特色小镇名单,共21个特色小镇。2017年9月,安徽省特色小镇建设领导小组办公室公布了25个省级特色小镇名单。这些特色小镇都具有带动周边乡村产业兴旺,实现乡村振兴的重要功能。

  三、推动特色小镇带动乡村振兴模式在安徽的深入发展

  依据产业特点,我们将安徽的21个特色小镇分为三大类型:传统旅游型、工业+旅游型和农业+旅游型。在调研中,我们发现这些特色小镇已经具有良好的发展基础。一是现有的特色小镇自然环境优美,旅游资源得到较好开发。例如,宏村古村落群是典型的徽派代表,造型独特并拥有绝妙的古村落建筑群风光,发现保存完好的明清古民居有140多座,被誉为"中国画里乡村"。二是特色小镇的产业基础突出,具有较强竞争力。例如,大通镇围绕“长江古驿、江豚小镇”的特色定位,充分挖掘发展潜力,发挥资源优势,大力发展文化旅游产业,积极打造安徽省首个民国印象微缩古镇和长江文化情境旅游小镇;积极培育影视文化产业,组建了大通影视传媒产业园。三是各级政府都对特色小镇的发展进行了积极支持,特别是在土地、改革、融资、人才方面提出了相应的扶持措施。

  从安徽发展良好的特色小镇基础条件出发,紧密结合周围乡村发展的基本条件,切实探索特色小镇带动乡村产业兴旺的可行途径,当前需要重视以下几方面的工作。

  (一)要将乡村产业兴旺作为特色小镇的建设目标之一。我省特色小镇应在现有乡村自然资源丰富、旅游业取得初步发展的基础上,大力推动旅游业与消费品工业、制造业及教育、医疗、养老、金融等产业的跨界融合发展,尽快形成具有较强竞争力的新兴产业。例如发展以特色农业为基础的特色小镇,形成农产品制造业、相关服务业的“一二三产业融合”;发展有传统工业产品基础的特色小镇成为制造业服务化的典型,从而最大化实现安徽特色小镇的作用和价值,进一步推动安徽经济发展。

  (二)要将乡村新兴产业培育纳入特色小镇的批准标准。在特色小镇的开发建设中要紧密从周边乡村新兴产业培育、产业竞争力提升的角度把关。在特色小镇申报审批中,严格审查特色小镇的产业基础、生态环境、公共设施、规划布局等方面,只有符合各方面标准的小镇才具备申报资格。

  (三)以市场联接特色小镇与乡村产业的运营。在安徽特色小镇和乡村新兴产业的建设过程中,应着重处理好政府在建设过程中所处的位置,为企业和市场在特色小镇建设中创造更多更大的空间。要以市场化机制推动小镇和乡村产业建设,注重引入有实力的投资建设主体,让专业的人干专业的事,使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。特色小镇带动乡村新兴产业的跨界融合发展需要有商业模式、软件开发、投资基金三大支撑。通过产业经济学家设计商业模式、软件构架专家开发运营软件、基金投资家提供资金,特色小镇可以充分发挥本地资源,创造出“新产业”和新功能。

  (四)以品牌带动特色小镇和乡村产业发展。特色小镇和乡村的品牌效应与产业集聚效应是互动发展的。当品牌效应不断增强的时候,更多产业就会聚集到特色小镇及周边乡村上;当特色小镇的“三生融合”获得有效发展,其品牌效应也会快速提升。对于大多数安徽特色小镇和乡村而言,需要在品牌、产业集群建设和“三生融合”上进一步努力,实现提档升级。例如,位于马鞍山市东郊的濮塘小镇以休闲度假为主题进行项目开发,带动了周边乡村产业的快速发展。随着濮塘森林公园、濮塘老街建设的加快推进,旅游基础设施和公共服务设施的不断完善,实现了濮塘乡村与南京市的接轨,打造并形成了乡村旅游+特色老街+现代农业+山林生态的魅力乡村示范区。

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